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贵州日报 铜仁在区域竞合中构建“武陵之都”

时间:2013-09-09 14:12  来源:贵州日报  作者:陈玉祥
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    武陵之都 仁义之城

  梵天净土,桃源铜仁。因为历史开发较晚、社会经济欠发达等原因,铜仁市贫困面大、程度深。然而,老天待铜仁不薄,这里物华天宝、人杰地灵,区位优势突出,资源富集且禀赋较高。

  铜仁是贵州的“东大门”,区位优势明显。他地处黔湘渝交汇处的武陵山区腹地,位于重庆、长沙、贵阳等大城市之间的中心节点,也是承接东部产业转移的桥头堡、连接南北黄金旅游带的重要节点。

  目前,全市已初步形成了兼有“水(港)、铁(道)、公(路)、机(场)”的立体交通网络。

  拥有乌江和沅江水系。乌江随着梯级电站的开发,运能大幅提升,今后,500吨级航船可入长江、直达东海。流经铜仁城的锦江则入沅江达长江。

  陆路方面,已建成湘黔线、株六复线、渝怀线,过境的沪昆高铁正在建设中。沪昆高速玉屏段、铜(仁)大(龙)高速已建成通车,在建的杭(州)瑞(丽)高速铜仁段已经部分通车,年内可全线贯通,在建的思(南)剑(河)高速年内也将建成通车。此外,松桃迓驾至大兴、德江至沿河等多条高速公路也在建设中。两年内,10个区(县)可实现“县县通高速”目标。

  铜仁是西南重要的新型材料工业基地。已发现矿产资源达40多种,其中,锰矿、钾矿、页岩气等尤为丰富。全市已初步形成以能源、锰及锰的精深加工、汞化工、石材加工和农副产品加工等为主的工业体系。

  铜仁是全国重要的生态旅游胜地。文化旅游资源丰富多彩,有2个国家级自然保护区、3个国家级风景名胜区。纳入联合国“人与生物圈”保护网成员的梵净山,集悠久的佛教文化、峥嵘的地质奇观、良好的生态文明等为一体,是全国“五大佛教名山”,是地球同一纬度线上唯一的绿洲,被称为“动植物基因库”。

  铜仁是贵州重要的生态农业基地,盛产珍珠花生、油茶、茶叶、中药材等。发展绿色产业前景广阔。

  铜仁是贵州重要的能源基地。水能资源理论蕴藏量326万千瓦,装机2×30万千瓦的华电大龙火电厂、100万千瓦的思林水电站和120万千瓦的沙陀水电站建成投产,正在积极争取实施2×60万千瓦火电项目。该市已成为贵州“西电东送”的重要支撑点,正在围绕页岩气、风能、生物质能等的开发,进一步壮大能源产业。

  “黔中各郡邑,独美于铜仁”。三江交汇、山环水绕的铜仁城,是镶嵌在黔湘渝边区中的一颗明珠,人居环境优美,是一片居家投资兴业的热土。

  武陵山区是我国相对落后的特困连片区之一。有分析称,作为该片区主要组成部分的黔湘渝边区之所以贫穷落后,其中一点就是缺乏一个强劲的“火车头”牵引。多年来,铜仁、怀化、秀山等地都在增强自身的区域竞争能力,积极谋求成为区域中的大都市,成为引领周边发展的“火车头”。

  环视周边,铜仁拥有诸多比较优势,从国土面积、地理位置、人口规模、经济前景来看,很有条件发展成为一个具有一定规模和层次的现代都市。

  我省已经明确把铜仁定位为“建成120万人口以上的省际区域中心城市”。按照计划,到2016年,铜仁中心城区要扩容至50平方公里,人口要达到50万。

  去年,铜仁市提出到2020年与全国实现“同步小康”的目标,并打造“武陵之都·仁义之城”城市品牌。有人称,“武陵之都”其实就是“省际区域中心城市”的“浓缩版”和“形象语”。

  三大“战略” 剑指“中心”

  “省际中心”不是自我赋予,建成也非朝夕之功,且路途艰辛。从去年起,铜仁就开始全力实施三大战略。

  构建战略性通道。这是成为区域枢纽城市的必要前提。该市已经充分利用区位优势,加快建设连接周边的高速公路、高速铁路,力争早日成为连接重庆、长沙、贵阳的陆上便捷通道;加快了铜仁·凤凰机场改扩建工作,使之成为连接贵阳、武汉、长沙、桂林、重庆、广州等城市的空中摆渡交汇点;加快了乌江水上航道建设,早日建成“黄金水道”,让其成为成渝经济区与黔中经济区的水上连接通道。

  开发战略性资源。这是在区域分工与合作中获取“话语权”的先决条件。铜仁具有人口规模优势,历来重视教育,人口素质相对较高。近年来,该市在巩固提高基础教育水平的同时,整合资源开建了川硐教育园区,拟把铜仁学院建为具有区域影响力的“武陵大学”,并大力发展各类职业技术教育,大规模培养专业人才,使人口负担压力转化为人才资源优势。

  该市将生态资源视为战略资源,在切实保护的基础上适度开发。近年来,该市大力发展生态产业、生态城镇,使生态保护成果转化为经济竞争优势。依托乌江、锦江等江河的水资源径流量,加快各类水利设施建设,利用无污染的地表水和品质优良的地下水、地热水,大力发展水资源依赖型加工业、温泉旅游业,深度开发高端饮用水产品和优质河鲜水产品。

  去年,农夫山泉看中了碧江区六龙山村甘甜清冽、无污染的山泉水源,决定入驻该区投资3亿元开建年产30万吨天然饮用水生产线。该项目占地200亩,工程建设顺利,预计今年投产。据测,项目达产后,预计年产值达5亿元,产品拟涵盖贵州及周边4省。

  该市进一步发挥汞再循环利用的技术优势,在依托锰资源优势的基础上,加强锰系列产品的精深加工,并加快了对钾岩矿等优势矿产资源的开发利用。力争使铜仁发展成为全国特色矿产品循环经济发展基地。

  培育战略性产业。这是抢占区域发展高地的物质基础。该市规划建设了各类物流园区,大力发展现代物流业;利用宜居宜业宜游的条件,广泛引进金融、科技、教育培训、咨询等机构,大力发展现代服务业,提高第三产业助推城市发展、吸纳高素质人才的能力;利用生态环境良好的条件,大力发展茶叶、核桃等绿色产业;主动承接电子电器、纺织、服装、制鞋、家具制造等劳动密集型产业转移,提升劳动力就地创业就业、创造财富的能力;利用现有工业基础条件,引进战略投资者,实施煤电锰、煤电铝、煤电纺、气(页岩气)电化“四个一体化”工程,提高资源就地加工转化增值能力。

  此外,该市还不断拓展城市空间、扩大城市规模、完善城市功能,提升城市经营能力,并建设各种交易中心和大型商贸市场,着力解决建设都市中的另外两个“关键点”。如此,方能赢得对区域资源的配置权,彰显对区域经济的辐射力。

  今年起,该市加快了全面建成小康社会步伐,重点抓好“十大突破工程”:

  一是实施黔东工业聚集区发展工程。促进所属6个经济开发区(高新技术产业开发区)资源整合、聚力发展,重点支持10户工业企业做大做强,力争到2016年区内工业总产值实现600亿元以上,成为全市经济发展的工业引擎和全省工业发展的新增长极。

  二是实施城乡面貌改变工程。着力打造主城区“半小时城市圈”和德江区域性中心城市,突出抓好30个城市综合体、16个特色小城镇、50个“武陵名村”,规划建设10个湿地公园、10个城市农业公园。

  三是实施农业发展“三个万元工程”。重点发展20个农业产业园区、10个龙头企业、100个农民专业合作社示范社、1万个种植养殖专业大户。

  四是实施环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设工程。争取创建4个5A级景区、6个4A级景区、10个以上3A级景区,打造30个旅游村寨、500户“农家乐”。建成50家三星以上酒店,引进有国际业务资质的旅行社5家。

  五是实施“乌江经济走廊”建设工程。建设10个乌江邻江(滨江)城镇、30个生态水产养殖场,抓好市内乌江流域港口码头、思南船舶制造业基地建设。

  此外,还实施了智慧城市建设、市场体系建设工程、人才培养等五大工程。计划用4年时间在主城区发展10个大型综合市场、专业市场、购物中心,在每个县城发展3个以上集中交易市场,在每个乡镇发展1个以上集中交易市场,基本形成对周边区域具有影响力、辐射力的市场交易体系;大力培养免费师范生和定向水利、医学、农业、金融等专业人才和紧缺人才,计划用5年时间,围绕全市5大产业引进和培养10名科技型创业型领军人才或人才团队、500名从事科技创新和成果转化的高层次人才,力争2020年全市重点领域人才比2010年翻一番。

  区域协作 共生共荣

  在实现“同步小康”和建设“武陵之都”的艰难征程中,铜仁除了依靠自我积累、发愤图强外,必须扩大对外开放、借助外力来实现“撑杆跳”。融入泛珠三角区域、加强与武陵山区周边区域的“抱团”,是该市可以借助的强大“外力”之一。

  因为地缘接近、资源互补、产业关联度强等原因,来自“9+2”省(市)、自治区(特别行政区)的客商,成为了铜仁市外来投资者中的一个重要群体。

  据铜仁市投促局的统计表明:2011年以来,该市与泛珠区域的客商签约1503个项目,其中,一产项目310个,二产项目588个,三产项目605个。占总签约数的78%;

  来自泛珠区域的客商,在铜仁市的投资总额已达1663亿元,占总投资的60.4%。到位资金为751.4亿元,占总额的70.6%;

  据悉,来自泛珠区域的投资主要涉及矿产、房地产、产品加工、教育、金融和服务行业。项目质量较好,项目开工率为92%,投产率为52.6%。

  近年来,该市大步“走出去”、奔赴泛珠三角区域,积极开展组团招商、党政主要领导带队招商、小分队招商等活动。仅在今年,该市除了组团参加第七届中国(深圳)国际文博会、2013年贵州·香港投资贸易活动周外,党政主要领导还分别带队赴福建、广东、湖南等地招商引资。

  据统计,今年以来,目前共新签约各种项目684个,累计到位资金(含续建项目)402亿元,完成全年500亿元任务的80.4%。

  为了加大对泛珠三角区域的招商引资力度,2011年后,该市积极开展驻地招商工作。市投促局分别在重庆和广州等地成立了招商分局,今年拟将青岛分局撤销另在长沙设立招商分局。

  此外,该市加强了与武陵山区周边区域的交流协作,实现了抱团发展。

  进一步沟通与周边的对接通道。原铜仁机场地处松桃与凤凰的交界处,方便了湘西和铜仁两地的群众出行,助推了两地旅游产业发展。为了继续增强和发挥其在边区协作交流中的作用,铜仁市与湘西自治州、首都机场集团三方联手,将其更名为铜仁·凤凰机场,并对其进行改扩建。目前,工程建设稳步推进。工程完工后,这里可起降大飞机,空港的吞吐能力大大提高。

  铜仁将修建铜仁至怀化、印江至秀山两条高速公路。此外,还将修建铜仁至玉屏城际铁路,它将让湘黔线和渝怀线等铁路实现并轨。此外,过境的渝怀复线、昭通至黔江线等多条铁路已在规划中,这将进一步增强边区间的互通性。

  在产业发展上,铜仁与湘、渝周边区域的产业互补在进一步增强。黔湘渝交界处的松桃、花垣和秀山被誉为中国“锰三角”,去年以来,因受大市影响,“锰三角”一直笼罩在行情持续低迷的寒冬中。此前,重庆乌江实业集团在秀山投资了电解锰及能源等业务,去年,该集团进入松桃投资40亿元开建“锰系列产品精深加工及配套项目”,项目主要包括16万吨电解锰、32万吨硫酸及配套余热发电、4万吨锰酸锂、4万吨极板厂、锰渣制取新型材料及锰下游产品精深加工等。

  近日,记者在“鸡鸣三省”的松桃迓驾看到,该循环经济项目建设工地显得热火朝天,预计电解锰生产线一期明年5月投产。分析称,乌江实业集团此举不但能够增强自身竞争力,还可以成为引领周边锰产业发展的龙头,改变“锰三角”电解锰行业小而散、产业集中度不高、产业链条短的现状。

  这只是铜仁市与周边实现产业抱团发展的一个缩影。在大龙开发区,“湖南产业园”、“重庆产业园”建设风生水起,吸引了大批湘商、渝商入驻。此外,在玉屏、思南、沿河等县,来自重庆、湖南周边的客商,也构成了外来投资者的主体。

  此外,黔湘边区也是中国“旅游金三角”,铜仁与周边的张家界、凤凰、武隆等地在旅游产业上通力合作,共建旅游线路、联合开拓旅游市场等,开启无障碍旅游。目前,铜仁市初步形成了“一山两江四文化”旅游产品,建成了以梵净山为核心的五条旅游线路、与周边地区连接的六条区域旅游线路。湖南、重庆成为该市两大重要的客源地市场。  

责任编辑:朱 峰
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