恩施州政协一号提案助推美丽乡村建设纪实

时间:2014-12-26 09:56  来源:恩施新闻网  作者:毛国寅 杨栋 朱晓华
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前不久,全省首届“荆楚最美村镇”评选揭晓,我州恩施市芭蕉侗族乡高拱桥村获“十大荆楚最美乡村”奖,来凤县百福司镇获“荆楚最美乡镇”单项奖最佳人文奖,宣恩县万寨乡伍家台村获“荆楚最美乡村”单项奖最佳景观奖,利川市柏杨坝镇大水井村、来凤县三胡乡石桥村获“十大荆楚最美乡村”提名奖。

这些荣誉,体现了州委、州政府对美丽乡村建设的高度重视,反映了全州各族群众“看得见山水,记得住乡愁”的强烈期许,也见证了州政协助推美丽乡村建设的努力。

顺应民意建真言

当下虽已无茶可采,但走进宣恩县万寨乡伍家台村,一幢幢青瓦白墙土家民居掩映在茶山绿海之中,形成一幅秀美乡村画卷。村支书郑时兵说,伍家台之美,美丽乡村建设功不可没。

生态是美丽恩施最宝贵的发展资源,如何守护好青山绿水、努力实现百姓富与生态美的有机统一,是全州上下关注的现实话题。

去年召开的州委六届五次全会提出因地制宜完善新型城镇体系,强调要把美丽乡村建设与新农村建设、农村民居改造建设、生态建设等有机结合起来,建设恩施的“美丽乡村”。今年10月,州委六届七次全会再次强调,要把生态文明的理念根植于城乡规划、建设和管理之中,融入自然、人文、绿色、特色、舒适等元素,提升新型城镇化水平,使人民群众能在优美、干净、舒适、宜居的环境中工作和生活。

州委号召,在全州上下迅速形成共识。

在今年年初州政协七届三次会议上,民盟恩施州委《关于开展美丽乡村建设试点的提案》指出,长期以来,国家对“三农”的投入越来越多,农业、农村发生了巨大变化,农民生产生活得到较大改善,但由于各类资金没有很好整合,一事一议财政奖补项目与专项资金建设项目没有衔接,资金使用效益和项目建设效果不理想。提案认为,我州开展美丽乡村建设试点,是实现全面建成小康社会目标的迫切需要,是推进城乡一体化发展的重大战略和抓手,也是城乡居民的共同期盼。提案就如何推进我州美丽乡村建设试点提出建议,内容包括因地制宜探索美丽乡村建设模式;科学编制美丽乡村建设试点规划,合理确定美丽乡村建设试点范围;加大财政资金整合力度,提高财政奖补水平等。

州政协顺势而为,将其列为1号提案提交州委、州政府。州委、州政府决定,由州委副书记、常务副州长董永祥领办,州财政局和州农村综改办主办,州农业局、州住建委、州规划局会办。

董永祥说,建设美丽乡村,中央有要求,农民有意愿,是各级党委、政府义不容辞的责任。推进美丽乡村建设,要创新路径,创造恩施经验。要坚持规划引领,点面结合、试点先行,坚持政府主导、部门主抓、百姓主体、政策助力,形成合力,有效推动。

求真务实显成效

今年3月,“1号提案”主办单位组成8个工作专班,围绕“科学布局布局美、特色产业生产美、创业增收生活美、生态宜居环境美、乡风文明身心美、民生保障和谐美”的目标定位,深入16个乡镇、32个村调查研究,与州直28个部门主要负责人座谈。

4月,州政府出台《关于开展美丽乡村建设试点工作的意见》,明确了我州开展美丽乡村建设试点工作的总体目标、基本原则、试点条件和建设内容、工作要求,并将美丽乡村建设试点工作纳入全州总体目标考核体系,成为全省首个市州人民政府出台的关于美丽乡村建设工作的文件。

4月底,我州确定首批美丽乡村试点村,分别是恩施市龙凤镇双堰塘村、屯堡乡马者村、三岔乡阳天坪村,利川市毛坝镇田坝村、南坪乡塘坊村、忠路镇主坝村、凉雾乡马前村,宣恩县万寨乡伍家台村、椒园镇水田坝村和庆阳坝村,建始县高坪镇大店子村、三里乡煤炭沟村,巴东县沿渡河镇西边淌村、信陵镇青山村,咸丰县清坪镇排丰坝村、尖山乡唐崖司村,来凤县绿水镇周家湾村、三胡乡黄柏园村和石桥村,鹤峰县中营镇大路坪村、走马镇升子村。

守护绿水青山,离不开科学合理的建设标准和真金白银的投入。州农村综合改革领导小组配套出台了《恩施州美丽乡村建设标准指标体系》,从5个方面确定100个指标,为美丽乡村建设提出可操作的实践指导。各县市科学制定建设规划,突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”建设主题,最大程度保留原汁原味的乡村特色。

为改变以往每个村每年安排几万元资金的“撒胡椒面”做法,州农村综改办和州财政局联合下发《关于合理使用一事一议财政奖补资金推动美丽乡村建设的通知》,要求各县市每个美丽乡村试点村每年安排一事一议财政奖补资金不少于200万元。按照“美丽乡村建设在哪里,项目资金就向那里倾斜”的原则,加大资金整合力度。

据统计,今年全州20个试点村共投资3.48亿元。其中,一事一议财政奖补4000万元,整合其他财政专项资金2.7亿元,村民筹资筹劳和村集体投入1151万元,吸引社会捐资赞助2641万元,共实施建设项目167个。全州美丽乡村试点建设产生明显成效。

州政协还及时加强提案督办工作。近日,提案人在收到提案承办单位书面答复之后,对提案所提意见建议得到全部落实表示十分满意。董永祥对办理工作给予高度肯定。

青山绿水寄乡愁

每个人的心中都有一幅美丽乡村的图画,或是“暧暧远人村,依依墟里烟。狗吠深巷中,鸡鸣桑树颠”般的诗意,或是“昼出耘田夜绩麻,村庄儿女各当家。童孙未解供耕织,也傍桑阴学种瓜”式的亲切。

提案办理给力美丽乡村试点村建设,让恩施青山绿水里乡愁蔓延。恩施市屯堡乡马者村依托恩施大峡谷景区,让中外游客流连忘返;咸丰县尖山乡唐崖司村得益于小型水利设施、村级公共活动场所等建设,使神秘土司文化释放出无尽的魅力,唐崖土司城遗址正全力申请世界文化遗产。

“我家农家乐生意越来越好,家里种的菜、养的鸡远远不够,只有向附近村民买了!”来凤县三胡乡石桥村碾行客栈老板邓益山感叹。该乡黄柏园村和石桥村借力美丽乡村试点加强美化绿化亮化工程,联手打造黄石景区,成为远近闻名的旅游明珠。

“‘1号提案’不仅发现了新农村建设中存在的问题,更可贵的是提出的五条建议具有前瞻性和可操作性,促成我们将提案建议全部转化为当前和今后一个时期全州美丽乡村建设工作的政策措施,并付诸实施。”州财政局局长王金维说。


责任编辑:朱 峰
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